用人单位自办托管班假期托管班怎么办才够“香”

为帮职工破解带娃难题,一些用人单位自办托管班,但这种方式存在办学“身份”难界定、出了事故责任难分清等问题

假期托管班,怎么办才够“香”?

“义新欧”金华平台从单一运营2条中亚线路,到中亚、中欧14条线路遍地开花,在短时间内实现了线路和班列数双飙升。

当记者说起初见黄窝村的感受,连云港市连云区高公岛街道黄窝村党支部书记、村委会主任张立祥感慨万分:“黄窝村过去可不是这模样,是穷得丁当响的‘黄沙窝’,这20年,村民们不断摸索和奋斗,从海洋捕捞到海洋养殖,从海上到陆地,一步一步脱掉了贫困,实现了小康。”

记者梳理发现,用人单位开设的托管班主要有自主创办和购买第三方机构服务两种。后者具有办学资质和条件,而前者如何界定说法不一。

“你女儿能吃冰棍儿吗?”

为了带动更多的渔民“转行”养殖紫菜,“旱鸭子”张立祥拿城里的房产做抵押贷款30万元,与同样是“旱鸭子”的村民合伙养100亩紫菜,第一年就取得40万元的收益。曾经持有“十网九网空,一网补上功”心理的出海捕捞渔民,看到紫菜养殖比捕捞有更稳定的收入,开始转向养紫菜。本村在外打拼的小老板陆红军看到紫菜养殖效益好,也回乡养起紫菜,从几十亩到几百亩,发展到现在的1600多亩养殖面积。就这样,村看村户看户群众看干部。紫菜养殖在黄窝村一发而不可收,现在,黄窝村持证海域达到36000亩。同时,村里还支持渔民把紫菜养殖向邻近的连岛海域拓展,“现在,连岛海域有50%的面积是黄窝渔民的养殖区。”张立祥说。

2018年通过的《关于规范校外培训机构发展的意见》明确,校外培训机构须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),才能开展培训。根据《意见》,校外培训机构在消防、环保、卫生、食品经营等场所条件、师资队伍、课程设置上有严苛的要求。

近日的一天下午,王许收到在单位托管班任“临时老师”的同事发来的问询微信。

假期托管班解决了职工的现实难题。不过,在此过程中,也存在着一些困扰单位和职工的问题。

吴海洋是沈阳一家文化传播公司负责人,企业职工平均年龄35岁,现有6~12岁职工子女8人,每年寒暑假都有职工将孩子带到单位,时常影响其他人办公。2019年初谋划寒暑假托管班时,公司在需不需要办学资质上犯了难。

下一步,证监会将督促郑州商品交易所继续做好各项准备工作,保障短纤期货的平稳推出和稳健运行。

“金华号”法国专列从铁路金华南货运站首发。马锦标 摄

“那我给她一个‘星球杯’吧”……

通过实施“双城驱动”战略,金华、义乌双平台适度竞争、错位发展,相互提升,共同优化物流效率。在疫情全球化蔓延,海运受阻、空运一仓难求的背景下,“义新欧”班列构筑起了“稳外贸”的国际陆路物流大通道,开行班列数逆势飙升。

单位办托管的还有一个好处,即能让孩子了解父母的工作。开班当天,60名6~12岁的小学员参观了沈阳日报报史馆,了解这份报纸的成长历程。当晚,女儿就对王许说,“妈妈,原来你的工作这么有意义。”

在“企业办社会”年代,一些单位办的托儿所、幼儿园、小学,是企业所属单位。如今的单位托管班是何性质?

(部分受访者为化名)

紫菜养殖终有饱和时,在紫菜养殖、加工如火如荼之际,黄窝村把目光从海洋转移到陆地。他们借助优美宜人的临海环境,发展乡村旅游。目前,已投入1000万元,建设环山游道、景观大门、观景台、休闲茶楼、修缮民居、游客中心、生态停车场等。最近,他们请来江苏海洋大学的专家前来为黄窝村做产业规划,张立祥说,今后,黄窝还要发展紫菜精加工、建紫菜文化展示中心、海边美食中心,实现“山上有玩的,山下有吃的,山腰有住的”目标,真正把黄窝建成生态宜居、生活富裕、乡风文明、令人向往的现代化海滨风情小镇,让乡亲们的生活更上一层楼。

“如果将单位托管班界定为校外培训机构,单位办学是不是需要向教育部门申请备案,如果不符合条件是不是就不允许企业办学?”孟宇平认为,不严苛,出了事很难办;过于严苛,则会打击企业办班的积极性。

此外,师资队伍的来源及稳定也困扰着用人单位。近期,沈阳一家快速理赔企业定损员宋志飞女儿的暑期课表一周改了8次。由于企业认为义务阶段的教育应当谨慎,一开始请来了有教师资格证的老师,后因要价不菲放弃,请来公益讲师,但又无法保证8周的课时。最终商讨决定,由职工轮流看护、辅导作业来填补空缺课时。

王许和爱人都是编辑,平时需要上夜班。暑期孩子无人看顾,她有时会将女儿带到办公室。可无论如何告知不要离开办公室,孩子等不耐烦了仍会溜出去。一次,她正在开会,女儿趴在门缝不停地喊“妈妈”。

沈阳日报托管班开班前,众多家长就午餐及安全问题和单位达成了口头免责协议:职工食堂做的是成人餐,不做“高质低油低盐”的儿童餐;职工食堂主要服务职工,很难顾及儿童的营养均衡问题等。

上海段和段(沈阳)律师事务所的孟宇平告诉吴海洋,目前,针对企业办的以服务职工为目的的托管班没有明确的法律规定,现行政策法规也不明晰。

他觉得,现有法律应厘清政府、企业、家长、托管方等各方权利义务关系。“企业办托管班,最重要的不是投入场地、人力和物力,而是解决资质确定、责任风险承担等问题。同时,企业托管班不应按幼儿园标准来筹办,更重要的是满足职工及其子女的实际需求。比如,针对年龄较小的职工子女开展兴趣培养和参观体验,多为大龄儿童提供课业辅导和课堂讲授。”

我上班你上学,单位同事当讲师

这是沈阳市总工会在沈阳试点的首家用人单位自办托管——沈阳日报社职工子女假期托管班。当天,孩子在单位食堂吃了一荤两素的午餐。偶尔,张冰会通过微信群传来的图片了解儿子的情况——或在学编程,或在安静自习。

结束采访时,桥下广场墙上一块“黄窝地名传说”的宣传牌引起记者的注意,关于“黄窝”地名的来历,有“凰窝”说“皇窝”说等等,寄托了人们对黄窝村的美好愿望,不过,记者想,要把家乡“黄沙窝”变成“黄金窝”,最主要的是要靠黄窝人的勤劳和智慧,要靠不断的创造和不断的奋斗。(完)

村里兴旺了,渔民有奔头。越来越多黄窝年轻人回到村里就业创业。今年37岁的黄窝村党支部副书记张立扬,学校毕业后在外面实习一年,看到家乡紫菜养殖前景好,2006年回到村里养紫菜,现在,他的紫菜养殖面积有800亩。“这几年,回村发展的年轻人很多,还有父母养紫菜的、办加工厂的,孩子学校毕业后回来子承父业。”张立扬指着山腰一座座农民新居说,“这里环境比城里好,挣钱也不比城里少,谁不乐意回来呢。”

全国美丽乡村示范村黄窝村。谷华 摄

8月中旬的一天早上,在沈阳日报社工作的记者张冰带着放暑假的7岁儿子来到单位,将孩子送到单位办的托管班后,开启一天的时政新闻采访工作。

发挥企业自主权,建立有效监督机制

今年复工复产以来,“义新欧”班列创新机制,按照“一个品牌、两个平台、多点起运、错位发展”的定位运作。

2000年,张立祥由村主任改任村党支部书记。拔穷根、走富路是摆在张立祥面前最重要的任务。在当地海洋渔业部门的支持下,张立祥带领渔民搞近海网箱养鱼,养了3年亏了3年没成功,改养羊栖菜又失败。面对挫折,张立祥不灰心,再改养殖紫菜,初见效益。2005年,国家实行海域有偿使用,黄窝村在邻近渔村观望的目光中,率先购买3000亩海域使用权,分给没有出海捕捞的村民养殖紫菜。

作为家长,郭子悦认为,无论是用人单位自办还是购买第三方服务,企业办托管班的关键在于要有明确的监督管理机制。

在黄窝村下的海边,我们走进连云港黄窝紫菜加工有限公司,因为现在不是紫菜的养殖期,车间没有运转,有七八个村民在院子里整理养殖紫菜用的网联。“紫菜养殖规模越扩大后,遇到丰收年份,产品不仅销售难,也常常遭遇压价,2016年,村投资600万元办起拥有两条生产线的紫菜加工厂,有了自己的加工厂,渔民养殖的紫菜不愁没有销路,村里每年还有100多万元的收入,还吸纳了二三十个富余劳动力,带动村民增收。”公司负责人张重阳说,现在,村里除了村集体这个紫菜加工厂,还有几个村民也办了紫菜加工厂,黄窝村民养殖的紫菜不用出村,就能加工成成品外销。

每到假期,“娃娃去哪儿”就成了不少职工尤其是双职工家庭的头等难事,这一困境在疫情防控的当下尤为凸显。考虑到职工的实际需求,一些用人单位自办托管班。在办学资质确定、责任风险承担等方面,他们期待法律进一步予以明晰。

“有了监管,就算发生意外也能明确定责,这样职工能安心将孩子带到单位。”郭子悦建议,企业可以借鉴一些幼儿园推行的家委会制度,将其纳入到日常管理,由家长们自发约定规矩,统一标准。

事实上,今年5月,沈阳日报工会就酝酿成立托管班,为满足儿童活动场所消防安全要求,工会将托管班位置选在了广告部办公区,大部分授课老师都是单位职工,还有一部分从社会上招聘的公益讲师。为了满足6~12岁学员的课程需求,托管班按年龄段将孩子分成两个班,设计了硬笔书法、舞蹈、编程、声乐、播音主持等课程。

“她昨天着凉了肚子疼。”

截至11月26日,金华中欧班列今年以来共开行368列,发送30378标箱,发运量同比增长368%。(完)

紫菜加工生产场景。黄窝村供图

村集体有了收入,他们又投资100万元建码头为紫菜养殖户提供装卸服务,每年创收二三十万元,投资六七十万元建设5000平方米的船坞供渔民修理船舶,年收入15万元,建设海鲜一条街发展商业。“2019年,村集收入达到500万元,村民人均收入35000元,黄窝村真正走上了小康路。”张立祥说。

办学“身份”先界定,出了事故好认责

据了解,像这样分清责任的做法还是少数。大部分单位和职工没有签订安全责任划分协议。2017年7月,沈阳一家科技公司职工郭子悦的儿子在单位开办的夏令营中摔伤了腿,医药费花了两万多元。面对“好心带娃”的单位,郭子悦最终放弃了索赔。

从山上俯瞰黄窝村。黄窝村供图

黄窝村是连云港前云台山东麓黄海岸边的一个小渔村,三面环山,一面临海,156户常住户,人口602人。多少年来,渔民靠出海捕捞为生,虽然辛苦,也能度日,但是,到了上世纪末,由于海洋被过度捕捞,“十网九网空”“越捕越亏”成为家常便饭,靠税收返还度日的村集体也就没有了收入来源,黄窝村成了远近闻名的贫困村。

黄窝村紫菜加工厂负责人张重阳介绍紫菜加工。于从文 摄

孟宇平则建议,牵线推动的相关部门要对这类服务机构进行性质“背书”,明确服务机构是什么性质,是仅有照看服务功能还是带有办学性质。而在法律制定与完善方面,可以先由地方出台相关法规,如果执行趋于成熟,进而考虑在更大范围推广。

驱车从海滨大道由南向北驶过田湾跨海大桥,不一会就来到海湾对面的山脚下,沿着绕山公路行驶,一拐弯,远远看见,供电线塔、信号塔矗立山坡,山坳中,郁郁葱葱的半山腰上,星罗棋布坐落着上百幢红瓦白墙小洋房,几处飞檐走壁的仿古建筑点缀绿树丛中,环山游道隐约可见……俨然一幅海滨度假胜地的模样。小洋房对面的公路桥上,竖立的标牌更加醒目:黄窝村,全国美丽乡村示范村。

黄窝村获得“中国最美渔村”称号。于从文 摄

疫情防控之下,不少托管机构、公益托管班暂未复工,这让家有“放羊娃”的双职工家庭倍感苦恼。记者注意到,一些用人单位自发办起了暑期托管班,让职工安心上班。但实践中,却遇到了办学“身份”难界定、出了事故责任难分清、稳定的师资难保障等问题。

今年暑假,单位办起了托管班,6岁的女儿有了去处,而带娃的都是同事,王许心里踏实多了。

截至目前,义乌平台中欧班列开行线路已达13条,在沿线设立4个分支机构5个物流分拨中心,连通了亚欧大陆37个国家和地区,成为中国运营方向最多、载重率最高、跨越国家最多、运输线路最长的中欧班列。

“企业办托管班是因职工有需求,属于互助自利行为。在没有法律规定的情况下,应当给企业一定的自主权。”吴海洋说。

正在整理紫菜养殖用具网联的村民。于从文 摄

黄窝村景区。于从文 摄

黄窝村山间一景。于从文 摄

2018年,全国总工会女职工委员会下发《关于推荐申报全国工会爱心托管班的通知》,提倡单位为小学1~6年级职工子女提供托管照看,有条件的可提供作业辅导等服务。各地工会陆续推动探索自办托管,沈阳日报社工会便是其中一家。