海南探索与自贸港发展相适应社会治理新模式

社管平台全域覆盖放得开管得住

海南探索与自贸港发展相适应社会治理新模式

同时,海南探索数据资源向社会开放共享,使大数据更好服务社会治理、民生等领域,实现从刚性治理到刚柔并济转变,不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,推动平安海南建设迈上新台阶。

“就地就近”——利用扶贫车间、公益岗位等,促进贫困人口就近就地就业。

这得益于海南打造全地域覆盖、全要素整合的社管平台。社管平台接入遥感卫星、雷达、AIS(船舶自动识别系统)基站、北斗、人脸识别、光电、无人机等多种前端感知手段,汇聚融合党政军警民等数据资源,对全省船舶、车辆、飞行器等开展监管,初步形成了近海、岸线、岛内三道防控圈,实现对社会动态的全天候、全地域、全覆盖的可视化管控。

“社管平台是助力海南市县域社会治理现代化工作的重要手段和科技支撑。”海南省委常委、政法委书记刘星泰近日接受《法制日报》记者采访时说,按照中央和省委要求,根据省委书记刘赐贵、省长沈晓明的指示,紧紧结合自由贸易港功能定位,部署推进社会管理信息化平台建设,把政法工作智能化建设融入社管平台中全力推进,在“管得住”的前提下,实现“放得开”,建立与自贸港发展相适应的现代化社会治理体系。

6月3日,海南自由贸易港11个重点园区同时挂牌。在这些园区里,实行人脸识别进入园区、重要区域车辆情况实时记录……如今,不仅仅是重点产业园区,在海南各市县的大小港口、码头、火车站、汽车站,以往看起来“高大上”的科技应用,如今已逐渐成为海南社会治理常用的技术手段。

复工急需的物资和设备,中央各部门已着手解决。

【老百姓问】土特产卖不出村怎么办?

农发行创新发行“战疫情、助脱贫”双主题金融债券50亿元、首发支持企业复工复产主题债券30亿元……金融“活水”送到田间地头。

为了能够让项目早日开工,早见成效,相关中央部门要求县级脱贫攻坚项目库要动态调整。对影响脱贫攻坚成果、急需实施的项目优先入库,优先安排资金支持。优化项目采购流程,确保项目早开工实施见效。

【老百姓问】种子、农药、化肥好买不?

“复工生产有补贴”——对带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体,可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。

“村里劳动力有富余,但赶上疫情,不能集中用工。一些扶贫车间要开工复工,同样面临这种两难困境。”河南省扶贫办有关负责人介绍,还有一些外出务工人员,也同样面临暂时无法复工的难题。

上接第一版 主动预测预警,为社会治理决策提供科技支撑。在船舶预警方面,研制“通导设备关闭、出海非作业、异常徘徊、异常停航、航速过快”等多个模型,精准记录异常船舶行为。在人流预警方面,市县多维联合侦查,精准识别重点关注人员。在车辆监管方面,融合车辆出入岛动态、运行轨迹和卡口抓拍信息,排查异常车辆,支持打击走私犯罪。

为了帮助贫困户不误农时,保障生产,中央各部门坐不住了,全方位出台政策,目标指向:不误农时。

疫情影响下,脱贫攻坚工作面临一些困难,但对打赢脱贫攻坚战,中国不动摇。

“外出务工有补助”——对疫情防控期间外出务工的贫困劳动力按规定给予交通和生活费补助,有条件地区可加大奖补力度。

•让特技演员在操作摩托车时不要戴安全帽。

国务院扶贫开发领导小组提出,要打通三大主要渠道帮助贫困户解决复工难题:

【有关部门答】优先保障扶贫项目,争取早开工早见效。

交通运输部、农业农村部还要求,将春季农业生产物资和农机具转运纳入应急运输绿色通道政策范围,确保物资和农机具运输车辆不停车、不检查、不收费,优先通行。

抗击新冠肺炎疫情是检验社管平台实战能力的第一次“大考”,海南省委政法委组织技术人员在平台基础上,迅速研制上线疫情问答、疫情播报、密切接触者查询、“车辆疫查清”等专项服务,增加入户采集、疫情上报等多个模块,充分利用大数据助力信息收集和排查,为海南疫情防控工作作出重要贡献。

战“疫”要劲时,战“贫”再加把劲!——中央各部门助力脱贫攻坚很给力

“加强输出”——利用东西部扶贫协作等工作机制,加强输出地和输入地有效对接。

【有关部门答】部委牵线搭桥帮你“带货”。

•未能对这项工作活动提供足够的监管,从而未能确保特技演员的健康和安全。

“要抓好市(县)域社会治理现代化试点,创新社会治理机制,加快推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解‘四位一体’建设,加强基层政法力量,不断夯实社会治理的基层基础。”3月9日,刘星泰在海南省委政法工作会议上提出。

【老百姓问】扶贫项目会不会因为缺钱“黄了”?

•未能识别工作活动的危害、评估和控制风险,未能提供足够的监管,从而未能确保所有工人的健康和安全。

6月1日,中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》,这是党中央着眼于国际国内发展大局,为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策,要求海南到2025年前要实现全岛封关运作,“一线”放开、“二线”管住,初步建立以贸易自由和投资自由为重点的自由贸易港政策制度体系。

•未能向特技演员提供新的从业培训。

目前,海南建成省市县各级综治中心2838个,划分网格10905个,发挥9608名网格员基层感知细胞根植一线的优势,强化与基层群众的沟通协调,发动全社会力量,及时发现违法犯罪线索和风险隐患,并通过手持终端App实时上报综治中心,实时收集网格员反馈的信息。综治中心发挥统筹协调功能,根据事件性质推送相关部门及时处置,充分调动基层各方力量开展社会服务管理工作。

三建乡是重庆十八个深度贫困乡镇之一,受疫情影响,像三建乡一样的贫困地区道路、物流尚未完全恢复,怎样将种子、化肥等农资及时送到贫困户手中?

财政部等明确2020年新增中央财政专项扶贫资金要向受疫情影响较重地区适当倾斜。已提前下达的财政专项扶贫资金,要优先支持与疫情防控相关的影响脱贫攻坚任务完成的扶贫项目。

新华社北京3月15日电题:战“疫”要劲时,战“贫”再加把劲!——中央各部门助力脱贫攻坚很给力

“吸纳就业有支持”——对疫情防控期间复工复产的扶贫车间和当地企业、参与东西劳务协作的扶贫企业,依据吸纳贫困劳动力规模,按规定落实相关政策,有条件地区可加大支持力度。

“公益岗位”——结合规范村级光伏扶贫电站的收益分配开发公益岗位,妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力。

目前,海南省社管平台相关技术已实战应用到博鳌亚洲论坛年会、新冠肺炎疫情防控等重大活动和海南市(县)域社会治理现代化试点等重点工作中,在预防风险、化解矛盾、打击犯罪等方面提供了强有力的支撑,取得良好实战效果。

新华社记者侯雪静、王博

据介绍,海南按照数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式,正在整合利用政法机关现有网络资源,将社管平台与智慧政法专网、省委政法委可视化指挥管理中心、省级政法业务协同平台、刑事诉讼涉案财物跨部门管理信息平台、省级刑事案件智能辅助办案系统建设深度融合。

新冠肺炎疫情发生后,海南省社管平台第一时间开发上线疫情管控功能模块,准确分析发现疑似病例和密切接触人群,从防输入和防扩散两个角度支撑疫情防控工作。

在加入《死侍2》剧组之前,哈里斯是第一位被授权参加美国摩托车协会比赛的非裔美国女性。

打造多维度防控新布局

全链条整合一张网运行

目前在一些地区,农村扶贫项目尚未完全恢复,人们担心延期开工,项目会“黄”了,也有人担心项目缺钱支持不下去。

值得注意的是,社管平台作为指挥中枢实时对全省社会面管控情况进行全面深度分析,将分析结果转化为指令向综治中心推送,综治中心接到指令后迅速协调各相关部门人员开展网格化服务管理工作,通过矛盾纠纷多元化解手段消除隐患,解决问题,第一时间将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

如何应对自贸港建设对社会治理领域带来的风险与挑战?面对这一重大课题,作为中央政法委确定的全国政法工作智能化试点省份,海南紧扣自由贸易港建设需要,推进海南社会管理信息化平台(以下简称“社管平台”)建设。

针对海南社会治理工作面临的新形势、新问题,海南提出“四位一体”新机制建设,对原先“三位一体”新机制建设进行了升级完善,是海南政法工作的制度集成创新之一,也是海南社会治理的核心模式。

•未能确保特技演员在操作摩托车时佩戴安全头盔遵守规定。

“保持扶贫小额信贷政策稳定性,不抬高贷款门槛,不缩短贷款期限”“期间发生逾期的不纳入征信失信记录”……国务院扶贫办、银保监会表示,将适当延长受疫情影响贫困户扶贫小额信贷还款期限。

习近平总书记近日指出,到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。

“致贫返贫有帮扶”——对因疫情导致生活陷入困境的贫困群众按现有支持渠道及时落实好针对性帮扶措施,确保基本生活不受影响。

在重庆丰都县三建乡红旗寨村,重庆市人大常委会办公厅扶贫集团派驻三建乡廖家坝社区第一书记章烈正组织群众抢收、销售雷竹笋。“我们既高度重视疫情防控,但也不能让付出的辛苦白费了。”章烈说,防控好疫情的前提下,绝不能误了农时和生产。

海南桥头地瓜是从来不愁卖的优质品种,今年却滞销了。“以往春节期间每天可以卖200吨,今年最好的一天卖了300多公斤。”海南澄迈县桥头镇西岸村农民王林芬是当地农业合作社带头人,除了合作社20多户贫困户的地瓜,还把全村170多户的地瓜收了过来,“本想等着春节旺季多赚些钱,结果滞销急得几天睡不着觉。”

疫情以来,国务院扶贫办、中国银保监会联合下发通知,要求各级扶贫部门和银行保险监管部门努力化解疫情影响,充分发挥扶贫小额信贷作用,帮助受疫情影响贫困户尽快恢复生产,实现稳定脱贫。

想留乡创业?农业农村部将给创业补贴,做一对一创业培训、提供创业咨询等帮助贫困劳动者提升创业能力。

农业农村部、国家发改委、交通运输部联合发出通知,要求除武汉等疫情严重的城市外,各地都要允许饲料和畜禽屠宰加工企业复工,不得设置审查核准等限制条件。

面对疫情带来的“新难题”,全国上下迅速行动,中央各部门近期密集发布政策文件,一系列“硬核”攻坚措施已经安排就位,正在派发到田间地头。

国务院扶贫开发领导小组要求各地“做好春耕备耕工作,组织做好种苗、农资供应,确保农业生产不受影响”。

国务院扶贫开发领导小组提出,吸纳就业的企业和市场主体无论大小都有支持,贫困户愿意复工加大奖补:

□ 本报记者 邢东伟 翟小功

受疫情影响,寄托着农户增收希望的湘西椪柑、大凉山红颜草莓、攀枝花红瓤西红柿等一批特色农产品都面临滞销困境。

【有关部门答】力争让人有活儿干,活儿有人干。

中华全国供销合作总社对各级供销社发了“动员令”,要发挥物流优势,打通“最后一公里”,将优质农资送到贫困户手中。

“保证‘钱袋子’充足”——政策性银行也行动起来了,截至2月底,农发行发放支持春耕备耕贷款达175亿元,发放种子、化肥、农机装备等农资农技贷款50亿元,发放高标准农田建设、农村土地流转及规模化经营贷款60亿元,支持疫情防控和春耕备耕两不误。

全实战应用全方位参与

【有关部门答】尽最大努力不耽误百姓种地。

国务院联防联控机制公开热线电话等问题反映和受理渠道,及时解决农产品稳产保供中存在的突出问题,力戒形式主义、官僚主义。

“送到田间地头”——农资“国家队”之一的中化集团在各地推行农资点对点配送,遇到“堵点”要“蚂蚁搬家”式送货进村。

据介绍,社管平台在近海防控圈,可对过往船只进行监管,精准防范海上走私、偷渡等风险。在岸线防控圈,可对离岸10公里目标进行可视化感知,推动港岙口可视化管理。在岛内防控圈,运用卡口电子警察、人脸识别系统,对岛内车辆、货物、人员情况进行管理。

海南将视联网技术应用部署到省市县各级2838个综治中心,已接入省、市、县各级联勤联动单位213个,各单位可视化指挥调度点位234个,覆盖海警、海岸警察、海关、海事、海监、渔政、边检、消防救援等单位,将社管平台沿线雷达、光电、无人机管控信息推送到工作一线,实现扁平化、可视化管理,使指挥中枢与基层一线“只有一张屏幕的距离”。

【老百姓问】我们出不去,企业缺工人,咋办?

不仅如此,社管平台还可对人流、物流、资金流等社会治安要素进行数据化、标准化、结构化分析, 下转第四版

社管平台建设被确定为2019年自贸港制度创新的重点工程,政法工作智能化建设融入社管平台建设中全力推进。为破解制约智能化建设的投入不够、数据不联通、重复建设等问题,海南把党管数据与开放共享结合起来,构建多方参与的智能化建设工作格局。

国务院扶贫办、中央网信办、教育部、农业农村部、商务部、国务院国资委、全国工商联等七部门全部行动起来,依托政府采购政策,联合开展消费扶贫行动,全方位举措帮助贫困户解决“卖难”问题。