社区防控与服务精准化可创造多赢

4月13日,北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议提出,要适应常态化要求抓好社区防控,有序放开快递、家政、房屋中介、维修等四类人员进小区。16日召开的北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上,公布了这四类人员进小区的管控细则。(相关报道见04版)

社区是疫情防控第一道防线,在此次抗疫中发挥了重要作用。疫情发生后,多地采取禁止快递等人员进社区的措施,以减少人员接触降低疫情风险。如今,随着疫情防控形势好转且进入常态化,该是有序放开四类人员进小区的时候了。

芬兰进入国家紧急状态后,实施关闭全国学校,所有大学不再现场授课而改为远程方案及自学,禁止10人以上公众集会,关闭所有博物馆、剧院、文化馆、体育馆等公共活动场所,增强新型冠状病毒检测能力,限制人员流动,关闭芬兰边界,隔离从境外返回人员两周,武装部队确保行动能力等19项紧急措施,以遏制新冠肺炎疫情的发展。昨日,芬政府又向议会提交增加《紧急状态法》措施的议案,拟在5月31日之前关闭所有餐厅、酒吧和咖啡厅,关停所有外卖。

这次新冠肺炎疫情的冲击,虽然是短暂的,但如果疫情防控措施有效性差,拖延时间过长,其对经济金融体系的冲击不容小视。一般而言,疫情冲击会经历如下传导路径:疫情发生到扩散,资本市场大幅调整,央行采取宽松措施,疫情防控采取严厉措施,疫情逐渐稳定,经济增长预期还转,资产价格反弹提高,经济增长动能逐渐恢复。疫情蔓延中如果应对不利,将导致实体经济增长变差和资产价格调整之间形成负反馈循环,最终形成危机。因此,当前短期内做好疫情防控是最重要的事情,有利于增强投资者信心。

挪威国际发展部长乌尔斯坦近日也呼吁,国际社会共同努力防控疫情,他认为新冠病毒无国界,各国需要采取协调一致的国际对策,世卫组织在这方面正在发挥关键作用。挪威支持世卫组织领导和协调全球对策的努力,他表示,全世界的物理边界都在关闭,但是跨国界的合作现在比以往任何时候都更加重要;世界各国领导人需要团结起来应对这场危机,必须将任何冲突都放在一边,这是唯一的解决办法。乌尔斯坦还表示,“未来,我们必须确保所开发的任何疫苗都能快速、公平地分发,尤其是分发给弱势群体和最贫穷的国家。”

3.挪威疫情形势趋紧

再次,社区居民应理解配合四类人员进小区。目前综合考虑学生正在上网课学习等多种因素,对个人房屋装修事项尚未放开,但已放开的维修事项中,有的可能产生较大的噪音,有的噪音可能接近于装修的噪音。如何尽量减少维修、房屋中介等服务对居民生活的影响,需要相关各方互相理解体谅,积极沟通才能化解矛盾避免冲突。

美联储还会降息吗,中国央行有政策空间吗

全球股市暴跌是否会引发金融危机,对经济的影响如何

目前,挪威已收紧边境管控,施行《出于公共卫生考虑驱逐在挪无居留许可人员的条例》,拒绝无在挪居留许可人员入境。除特殊情况,挪威移民局和挪全球驻外使团停止颁发签证。边境口岸和机场将向货物运输保持开放,挪威居民可以正常返挪。挪外交部建议挪威公民自3月14日至4月14日期间不要前往任何国家旅行。

“职业生涯里他因为伤病缺席时间加起来有三年,但依然打进了260球,遥遥领先其他人,他是英超出产过的最强9号。”

前期由于检测能力有限,芬兰许多医院将主要精力集中在一些关键人群,如老年人、严重呼吸道症状的人和医疗保健专业人员,截至4月2日,芬兰共有确诊病例1518人,其中17例死亡。芬兰医疗机构检测能力到3月底已提高到每天2300人次,目前芬兰每百万人检测率接近4000,超过丹麦和瑞典等北欧国家。3月30日,总理马林宣布,芬兰将进一步加大检测力度。芬医疗机构和相关方还在就将赫尔辛基会展中心改建成方舱医院并用于收治新冠病人的方案进行探讨。

挪威首相索尔贝格日前表示,现在就判断所采取的措施是否有效还为时过早,政府将继续采取一切措施抗击新冠肺炎疫情,当前严格措施将至少延续到4月13日。当务之急是确保重症患者能得到及时的医疗支持,并避免医疗机构陷入超负荷运转。截至今日,挪威确诊新冠肺炎病例5071人,已有45人死亡,平均年龄超过80岁。挪医疗机构的检测量较高,已达到每百万人约1.7万次。

海外疫情正处于扩散阶段,其对全球经济的影响变得不可避免,如OECD近期下调了全球2020年经济增速预期0.5个百分点至2.4%,12日欧洲央行也下调今明两年经济增速预期,预计2020年GDP增速为0.8%,去年12月预期为1.1%。为何新冠肺炎疫情的影响期限短但破坏性大,其中原因在于疫情防控使国内和全球供应链暂时性冻结,经济活动进入“暂停”或“休克”状态,对经济的影响是全方位的,生产和收入急剧下挫,进而影响到需求。解决之道重点在于疫情防控,只要疫情得到快速有效控制,经济就会出现快速反弹。此时货币政策是一把钝刀,对疫情无效,但对需求下降能起到对冲作用。

(本报赫尔辛基4月2日电 本报驻赫尔辛基记者 张智勇)

面对疫情的意外冲击,全球央行均不同程度采取宽松政策应对,降息和释放流动性。预计美联储还会加大流动性投放,避免股市大跌下杠杆资金集中出逃,导致大规模踩踏而出现流动性枯竭,引发小规模金融危机。根据3月12日晚间芝加哥商业交易所(CME)美联储观察工具,市场预期美联储在3月会议上将利率降至0.0-0.25%的概率为95.5%,降至0.25-0.50%的概率为4.5%,这意味着市场预期3月份美联储将继续100%降息25个基点,降息100个基点的概率达到9成以上。如果如市场预期的那样,那么美联储很快进入零利率时代,继续采取量化宽松措施概率大增。

中国驻芬兰大使陈立近日在《芬兰日报》上发表题为《中国愿与世界分享抗击疫情经验》的署名文章,介绍了中国疫情变化和阶段性成效,以及愿意本着开放透明的态度,积极开展国际合作,分享防控措施、诊疗方案等经验做法。陈立表示,这是一场没有国界的战争,各国在全球化时代休戚与共、密不可分,各国必须同舟共济,加强合作。

而对于邻国挪威,疫情形势更加严峻。3月初以来,挪威新冠肺炎确诊人数增长速度较快。挪威政府非常重视来势汹汹的疫情,陆续采取了一系列防疫措施,主要包括关闭全国所有学校和文体场所,取消有组织的文体活动,关闭所有餐厅、酒吧和社交场所等有感染风险的服务行业,保持公共场所社交距离,感染者密切接触人进行14天隔离,以及入境检疫等规定。

芬国家卫生与福利研究所认为,全国范围的感染风险在增加,芬兰正在为更广泛的流行病做准备。该研究所向民众提出警告称,基于一些国家和地区的数据模型,当前芬兰感染人数可能比官方报告数据高20~30倍。政府采取的最新紧急状态举措,将使感染新冠肺炎的指数由平均2.2减少到1.4,并将每天最高新增感染数降低70%。该所首席医师图伊雅·列伊诺强调,降低感染指数、减缓感染高峰压力至关重要,有利于确保芬兰医疗系统及时治疗严重症状患者。根据评估,疫情暴发期间可能导致4300~22000人住院治疗。

北京有序放开四类人员进入小区,方便了社区居民生活,有助于加快相关行业复工复产。小区为防控实行封闭管理以来,快递人员在小区外摆起“地摊”,居民只能自己前去取快件,需要维修或交易的房屋处于停滞状态……随着社区管控细则公布,居民生活与相关服务也会逐渐正常化。

当前新冠肺炎疫情在全球呈现多点暴发和扩散局面的情况下,中国始终坚守疫情防控最前线,在做好国内防控工作的同时,以公开、透明和高度负责的态度积极开展疫情防控国际合作。索尔伯格在3月14日的新闻发布会上宣布的五项新防疫举措中,其中一项就是希望得到中国的帮助,寻求从中国进口医疗设备。

三是开展储备猪肉投放。近日,已会同有关部门部署投放中央储备猪肉1万吨,增加猪肉市场供应,后期将根据猪肉市场运行情况,继续适时开展储备猪肉投放。

四是加强市场监测和应急值守。启动北京市生活必需品市场供应日报告制度,与北京市商务局保持密切联系,及时应对处置异常情况,全力保障北京市生活必需品市场供应稳定。

4.加强国际合作是当务之急

在疫情面前,芬兰和挪威一方面在国内强力控制病毒传播、延缓疫情的进一步加重,另一方面,两国都认为加强国际合作是抗击疫情工作中的当务之急。

1.芬兰严格防疫措施

谈到北京市生活必需品市场供应状况,高峰指出,6月17日,重点监测企业蔬菜零售均价比前一日上涨4.7%,猪肉零售均价与前一日持平,牛肉、羊肉、鸡蛋零售均价比前一日分别上涨0.3%、0.4%和0.7%。大米、面粉、食用油供应稳定,价格变化不大。

一是协调周边省市加大对北京市蔬菜供应力度。组织协调山东、河北、河南等周边省市加大供给保障。15-16日,河北省已调运3000吨蔬菜进京。

四类人员进小区,难免会出现这样那样的问题,北京社区管控细则提供了一个“标准”,各方都严格按照“标准”操作,就能找到妥当处理各种问题的办法,把不利影响降到最低,把四类人员进小区的价值发挥到最大。

自1月31日发现首例输入性病例后,芬兰政府即开始采取一系列应对措施,如根据疫情变化取消或减少相应国家和地区的航班,追溯确认密切接触者进行隔离,限制公共医疗系统中使用的医疗用品和药品的销售,改善卫生保健系统管理及培训等。2月底3月初,多人从意大利返芬后确诊,芬医疗部门立即对每一名确诊患者返芬后的接触人群进行隔离,违规者将被罚款或判处最高三个月的监禁。

全球股市的大幅下跌,目前已有超过30个股指跌幅超过20%而进入“技术性熊市”,可以说正在形成全球性股灾。

此外,由于瑞典并未像其他许多国家那样采取严格遏制疫情的措施,芬政府担心每天穿越芬瑞边境上班的约1000人有感染风险,已决定暂停芬瑞边境旅客运输和工作通行。

随着疫情对芬兰民众健康的威胁性与日俱增,3月19日零时起,芬兰为维护社会和经济的运转,任何形式的“群体免疫”方案都不是芬兰政府的选择。芬兰法律规定,当政府已无法以常规权力控制局势时,才能行使《紧急状态法》所定义的权力,紧急状态最长期限为六个月。根据该法,芬兰政府从19日零时开始实施边境限制,直至4月13日;疫情最严重的赫尔辛基大首都区封城至4月19日。总理马林3月30日宣布,《紧急状态法》措施已经起效,为防止病例激增,现决定将紧急状态延长至5月13日。

二是对接储备货源,做好应急准备。联系北京周边重点保供企业,制订保供预案,落实供给货源。目前,已协助北京市承储企业与山东寿光蔬菜基地对接增加临时蔬菜储备5000吨。指导中粮集团等大型企业支持北京连锁超市增加粮油库存。

其次,相关企业及工作人员要按管控细则操作。比如说,细则规定快递人员“实施无接触配送”,快递企业既需要相应的设施设备投入,也需要用制度规范员工行为,并需进行相应的教育培训。对快件出现损坏、丢失、错送等情况,要有纠纷解决机制。

值得一提的是,在此次抗击疫情的过程中,中国与挪威、芬兰等国始终站在一起。3月19日,中国外交部会同国家卫生健康委举行中欧防疫工作视频会议,向芬兰、挪威等18个欧洲国家代表介绍新冠肺炎疫情防控工作经验。芬社会卫生部专家,挪威卫生部、公共卫生研究所及奥斯陆大学的官员和专家参会,中方专家分别从新冠肺炎疫情的流行病学特征、防控策略、临床诊治等方面介绍了中方经验做法,并就外方提出的80多个问题进行了专业、细致的解答。与会官员和专家高度赞赏中国坚决有力防控举措,感谢中方及时举办此次会议,认为会议信息量大、专业性强,具有可操作性,对指导正处于疫情快速暴发期的欧洲各国做好防疫工作具有重要意义。各国真诚希望继续同中方进一步开展流行病学研究、疫情防控、疫苗研发、医疗物资等方面国际合作,携手打赢这场无国界的抗疫阻击战。

《赫尔辛基日报》总编辑、医学博士亚历克西斯·库罗斯在一篇分析报告中称,芬兰政府采取的最新策略是通过保持社会疏离以达到“拉平增长曲线”的目标,到目前为止芬兰仍有机会安全控制病毒的传播。库罗斯认为,发达国家在消灭本国病毒的同时,还必须帮助保健系统不发达的国家,唯此才有可能避免病毒的再次复苏。在全球范围内,研究人员和科学家从未就任何议题进行过如此密集和快速的合作。他说:“一个无视边界、肤色和种族的共同敌人把我们凝聚在一起。”

在此前社区管理以防控为主,这是疫情形势所决定的,如今社区进入防控与服务并举的新阶段,坚持防控是因为疫情没有解除,服务则顺应了社区居民和相关服务人员的需要。从便民利民、复工复产、防疫安全等角度来说,北京对社区实行全新的精准化管控措施,可以创造更扎实的多赢局面。

4月14日,民政部、国家卫生健康委联合印发《新冠肺炎疫情社区防控与服务工作精准化精细化指导方案》,要求各地因地因疫参照执行以实现多赢。北京社区管控细则与两部委《指导方案》原则精神相吻合,都是以精准化、精细化管控措施,让社区在做好防疫的同时实行有序开放。

落实社区管控细则需要各方积极配合。首先,社区(居委会)、物业公司对小区的防控要统一按管控细则操作。此前,在对四类人员的管理和服务方面,各社区、小区的做法和力度不尽相同,有的很严格,有的较宽松。今后,社区和小区管理者不能自定规则随意设障,而是要按照管控细则执行。

2.探讨改建方舱医院

但在疫情警报没有解除前,社区开放必须确保安全有序,按照一定的规则操作,才能创造多赢局面。就北京小区管控细则而言,针对每类服务人员制定了具体办法。例如快递人员既要办理小区出入证,又要持健康宝绿码且体温正常,还要实施无接触配送,在确保安全的前提下提供服务。

相对于美联储而言,中国货币政策空间大很多,利率处于较高水平,流动性投放工具也多,有很强的逆周期调控能力,稳定国内经济增长和防范金融风险。

高峰指出,商务部也在积极采取措施,协助北京市稳定生活必需品市场供应。

此次疫情发生以来,北京市第一时间积极应对,采取了建立临时交易场地、加大市场供应力度、强化产地直接采购、投放政府储备等有力有效措施,及时弥补了市场缺口,保障了北京市生活必需品供应总体稳定。

挪威国王哈拉尔五世在专门为疫情录制的视频中说,挪威是一个值得信赖的社会,现在特别需要彼此展示信心,因为每个人都有责任防止感染的蔓延。他还强调,“我们所有人都需要更多的友善,人民要团结在一起,共同克服来自未来的困难。”首相索尔伯格与德国总理默克尔、法国总统马克龙等多国元首和政府首脑联系,为总部设在奥斯陆的流行病防范创新联盟(CEPI)筹集开发疫苗所需资金,挪政府希望有更多的国家和参与者加入进来,共同努力改善全球卫生安全。

芬兰总统尼尼斯托3月19日与欧委会主席视频通话,双方讨论了欧洲防控疫情的特殊情况及影响,尤其强调了团结与合作的重要性。而此前尼尼斯托也与俄罗斯总统普京通话,双方一致认为,与疫情的斗争需要广泛的国际合作,他还强调了保持信息交流的重要性。尼尼斯托在接受媒体采访时表示,虽然病毒让包括芬兰在内的世界各国被迫保持物理距离,他希望大家意识到,“我们不是孤军奋战,我们是团结一致的”。